Межотраслевой совет потребителей обсудил ситуацию с регулированием деятельности монополий в Татарстане
18 декабря в Казанском Кремле состоялось очередное заседание Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан.
Основной тематикой заседания стал вопрос качества тарифного регулирования в Республике Татарстан и совершенствование механизмов взаимодействия Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам и Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан при регулировании деятельности естественных монополий / инфраструктурных отраслей в республике.
Председатель Межотраслевого совета потребителей Алексей Пахомов открыл заседание информацией о том, что в 2017 году Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов занял первое место в рейтинге Глав субъектов Российской Федерации по уровню содействия развитию конкуренции. В рамках данного Рейтинга, работа Межотраслевого совета потребителей республики, по результатам 2016 года, получила высшую оценку. С 2016 года критерий «развитие механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий» включен в оценку Высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
По основному вопросу повестки заседания с Докладами выступили заместитель Председателя – Ответственный секретарь Межотраслевого совета потребителей Тимур Халиков и первый заместитель Председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Александр Штром.
Задавая акценты для обсуждения повестки заседания, Алексей Пахомов отметил, что в конце апреля текущего года Президент Татарстана своим указом дополнительно наделил Межотраслевой совет потребителей функцией по общественному контролю за деятельностью органов исполнительной власти республики, осуществляющих регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Это затрагивает, в первую очередь, Государственный комитет по тарифам, а также Министерство промышленности и торговли РТ, Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ.
В своем Докладе Тимур Халиков рассказал о завершающейся кампании по установлению тарифов на 2018 год, в условиях наделения Совета новыми функциями. 57 тарифных дел подготовленных Госкомитетом по тарифам и регулируемыми организациями прошли детальную общественную экспертизу со стороны Межотраслевого совета потребителей. Все замечания были рассмотрены в рамках Согласительной комиссии Госкомитета по тарифам. В частности, примеры искажения технических параметров регулируемыми организациями с целью обоснования увеличения фонда заработной платы в тарифе. Госкомитет практически полностью исключил возможности включения в тариф затраты на приобретение и содержание люксовых автомобилей. В рамках экспертизы был выявлен только один пример включения в тариф затрат на содержание такого типа автомобилей.
В целом Тимур Халиков отметил, что развитие общественного контроля за естественными монополиями, как на региональном, так и на федеральном уровне сегодня зависит от ответа на вопрос на сколько можно отклоняться в трактовке нормативных и правовых актов в тарифном регулировании по результатам общественного контроля, когда выявлены факты умышленного завышения монополиями составляющих тарифа, в связи с недостаточной проработанностью законодательства.
Тимур Халиков на примерах работы процедуры рассмотрения тарифных дел Согласительной комиссией и Правлением Госкомитета по тарифам, предложил пересмотреть систему формирования и работы Согласительной комиссии Госкомитета.
Александр Штром в своем выступлении рассказал о результатах совместного рассмотрения Госкомитетом по тарифам и Межотраслевым советом потребителей тарифных дел и инвестиционных программ субъектов естественных монополий. Он осветил конкретные примеры деятельности Межотраслевого совета потребителей, позволившие исключить из тарифов монополий экономически необоснованные затраты и сдержать тарифы. В частности, проведенная Межотраслевым советом потребителей работа с Федеральной антимонопольной службой России и федеральным Советом потребителей по вопросам электроэнергетики по вопросу применения некоторых положений Основ ценообразования в теплоснабжении, позволила сэкономить потребителям республики в тарифах на тепло более 140 миллионов рублей. В действующую Инвестиционную программу ОАО «Татэнерго» Госкомитетом по тарифам были внесены изменения, в соответствии с рекомендациями Межотраслевого совета потребителей, уточняющие статус проекта «ликвидация централизованной системы горячего водоснабжения в городе Казани».
В обсуждении приняли участие глава Лаишевского муниципального района Михаил Афанасьев, уполномоченный представитель Межотраслевого совета потребителей в Правлении Госкомитета по тарифам Игорь Вечеров, заместитель Председателя Общественной палаты РТ Мунир Гафиятуллин, председатель Союза хлебопроизводителей РТ Ильдар Никифоров и другие.
Также Александр Штром прокомментировал информацию о приобретении ОАО «Сетевая компания», ОАО «Татэнерго» и ОАО «Татэнергосбыт» земельных участков выделенных Республиканскому фонду поддержки для оказания помощи пострадавшим от деятельности кредитных или иных финансовых организаций, а также лицам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, зарегистрированных на территории Татарстана. Он отметил, что для приобретений земельных участков данные компании не используют тарифные источники. Организации используют денежные средства полученные от нерегулируемых видов деятельности, в частности с продажи энергии на общероссийском оптовом рынке энергии и мощности. Госкомитет по тарифам ведет контроль использования данными организациями тарифных источников.
По результатам обсуждений, члены Межотраслевого совета потребителей обратили внимание Госкомитета Республики Татарстан по тарифам на целесообразность формировать обязательный (1 раз в год) отчет данных о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов и источника «амортизация» включенных в тариф субъектов естественных монополий республики.
Вторым вопросом повестки участники заседания обсудили резонансную ситуацию с новой Методикой по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, разработанной и принятой приказом Федеральной антимонопольной службой России. Расчеты по данной методике показывают, что ее использование приведет к росту сбытовых надбавок в 2 раза. Благодаря слаженной работе Госкомитета по тарифам, ОАО «Татэнергосбыт» и Межотраслевого совета потребителей удалось, несмотря на переход на новую методику, не допустить значительного роста размера сбытовой надбавки.