IV-ое заседание Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан

16 июня в Кремле прошло заседание Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан. Члены Совета, при участии Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан Асгата Сафарова, руководителей министерств и крупнейших естественных монополий рассмотрели новации, реализуемые на федеральном уровне в вопросах развития общественного контроля за деятельностью естественных монополий, и текущие вопросы деятельности Межотраслевого совета потребителей при Президенте Республики Татарстан.

С целью более широкой координации деятельности советов потребителей на федеральном и региональном уровне на заседании принял участие секретарь Совета потребителей по организации и управлению деятельностью электросетевого комплекса Правительственной комиссии Российской Федерации по вопросам развития электроэнергетики Борис Ярышевский.

Председатель Межотраслевого совета потребителей Алексей Пахомов открывая заседание отметил, что с начала года образованы и приступили к работе Совет потребителей по вопросам деятельности ОАО «Газпром», который возглавил глава Наблюдательного совета «Базовый элемент» Олег Дерипаска и Совет потребителей по вопросам деятельности ОАО «АК «Транснефть», главой которого стал авторитетный российский специалист в сфере топливно-энергетического комплекса Юрий Шафраник.

На сегодняшний день, на динамику внедрения в стране Концепции по развитию общественного контроля за субъектами естественных монополий, неотъемлемой частью которого являются Советы потребителей, существенное влияние оказывает принятие поправок в действующее федеральное законодательство. Это касается вопросов закрепления механизма публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов естественных монополий, а также форм раскрытия ими информации.

Одним из ключевых вопросов заседания стало рассмотрение хода реализации на территории Российской Федерации механизмов публичного технологического и ценового аудита (ТЦА) инвестиционных проектов субъектов естественных монополий и проектов с государственным участием. С докладом по данному вопросу выступил секретарь Совета потребителей Правительственной комиссии РФ по вопросам развития электроэнергетики Борис Ярышевский. Данный совет потребителей сегодня является одним из ключевых игроков в сфере организации и контроля проведения технологического и ценового аудита.

В своем Докладе Борис Ярышевский на примерах компаний ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Россети», ОАО «Русгидро», ОАО «РЖД», ОАО «АК «Транснефть», ГК «Росавтодор» и ГК «Росатом», в разрезе их инвестиционных проектов, разобрал практику и результаты проведения ТЦА в стране. Также он в своем выступлении от лица федерального Совета потребителей дал рекомендации по возможностям проведения ТЦА проектов естественных монополий действующих на территории Республики Татарстан.

Участники заседания отметили высокую проработанность вопроса и понимание роли федерального Совета потребителей при инициировании ТЦА и на всех этапах его проведения. В частности, они отметили, что уровень, достигнутый по отработке механизмов ТЦА на федеральном уровень, уже сейчас позволяет проводить базовую оценку возможностей, которую дает ТЦА инвестиционных проектов монополий. Также участники заседания детально обсудили с Борисом Ярышевским вопросы нормативно-правового регулирования ТЦА и условия повышения профессиональных компетенций у экспертных организаций,  которые привлекаются к его проведению. По итогам обсуждения было принято решение обобщить опыт федеральных Советов потребителей по участию в реализации на территории Российской Федерации механизмов публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий и проектов с государственным участием и направить его в исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан. В свою очередь, члены Межотраслевого совета потребителей предложили Совету потребителей Правительственной комиссии РФ по вопросам развития электроэнергетики учесть в своей работе в качестве положительного примера формирования комплексной системы отчетности естественной монополией ежегодную подготовку и публикацию ОАО «Сетевая компания» Отчета об устойчивом развитии.

Вторым вопросом участники заседания обсудили текущие результаты рассмотрения Межотраслевым советом потребителей инвестиционных программ естественных монополий и инициативы Совета по совершенствованию регулирования деятельности монополий. С докладами по данному вопросу выступили Ответственный секретарь Межотраслевого совета потребителей Тимур Халиков, член Межотраслевого совета потребителей и комитета по инвестициям Совета директоров ОАО «Сетевая компания» Игорь Вечеров, а также член Межотраслевого совета потребителей Мунир Гафиятуллин. По итогам обсуждения члены Совета приняли решение рассмотреть совместно с Исполнительным комитетом города Казани и органами государственной власти Республики Татарстан возможность создания Инвестиционного комитета в МУП «Водоканал» г.Казани, в связи со сложившимися объективными предпосылками для перехода к новой модели развития естественной монополии с привлечением ресурсов для развития, как от потребителей через тарифные источники, так и средств инвесторов и бюджета.

В рамках третьего вопроса повестки члены Межотраслевого совета потребителей произвели изменения в составе Уполномоченных представителей Совета в естественных монополиях.