Межотраслевой совет потребителей: системность регулирования естественных монополий возможна только при участии потребителей

8 декабря в Казанском Кремле прошло очередное заседание Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан.

Основными темами заседания стали вопросы реализации нормативных и правовых актов РФ в сфере тарифного регулирования на территории республики и итоги развития в Татарстане в 2016 году системы общественного контроля за естественными монополиями.

В заседании приняли участие депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, руководители территориальных управлений федеральных органов государственной власти, республиканских министерств и ведомств, руководители и представители крупнейших естественных монополий республики.

Открывая заседание, Председатель Межотраслевого совета потребителей Алексей Пахомов отметил, что если в предыдущий период ключевым вопросом для Совета было качество подготовки инвестиционных программ, то во втором полугодии 2016 года особое внимание уделялось вопросам формирования тарифов, в частности, тарифа на услуги по передаче электрической энергии, который распространяет свое действие абсолютно на всех потребителей республики. Проведена большая работа совместно с Государственным комитетом РТ по тарифам, и вследствие сокращения неэффективных затрат электросетевых организаций, мы ожидаем от Госкомитета не только сдерживания роста тарифа по передаче электроэнергии, но и его планомерного снижения.

Заместитель Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан - руководитель Экспертного департамента Президента РТ Игорь Савельев в своем выступлении подводя итоги работы в 2016 году отметил, что доказало свою эффективность включение Уполномоченных представителей Межотраслевого совета потребителей в инвестиционные комитеты при советах директоров ОАО «Генерирующая компания», ОАО «Сетевая компания», ОАО «Татэнергосбыт», ОАО «Казэнерго». Благодаря их работе, были существенно оптимизированы количество и стоимость мероприятий, предусмотренных проектами инвестиционных программ данных компаний.

С докладами по вопросам повестки выступили первый заместитель Председателя Государственного комитета РТ по тарифам Александр Штром и Ответственный секретарь Межотраслевого совета потребителей Тимур Халиков.

Александр Штром отразил ситуацию с применением естественными монополиями статьи «расчетная предпринимательская прибыль» (РПП) в тарифах, исполнением положений Постановления Правительства РФ от 01.12.2009г. №977, определяющих Критерии по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, и внес предложения по совершенствованию механизмов утверждения и контроля за реализацией инвестиционных программ естественных монополий.

Тимур Халиков рассказал о результатах проведенной в 2016 году экспертизы проектов новых инвестиционных программ естественных монополий и контроля исполнения действующих программ, а также осветил ход исполнения Указа Президента РТ от 28 февраля 2014 года № УП–234 «О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан». Также он подробно остановился на примерах отработки механизмов взаимодействия между региональными и федеральными Советами потребителей. В частности, в 2016 году Межотраслевой совет потребителей при Президенте Республики Татарстан провел работу с федеральным Советом потребителей по вопросам развития электроэнергетического комплекса по вопросу возможности перевода механизма «ДПМ» с Курской ТЭЦ-1 на «Набережночелнинскую ТЭЦ» в интересах ОАО «Генерирующая компания». По обращению ПАО «КАМАЗ» по проблеме возврата порожних грузовых вагонов между ПАО «КАМАЗ» и ОАО «РЖД», Межотраслевой совет потребителей совместно с федеральным Советом потребителей по вопросам деятельности ОАО «РЖД» инициировали подготовку представителями Куйбышевской железной дороги, ООО «ПЖДТ-Сервис» и ПАО «КАМАЗ» решений, позволяющих сократить количество непринятых вагонов. Данные решения касаются процедур подачи и согласования уведомления о приеме порожних вагонов, информирования собственника вагонов об отказе приема порожних вагонов, ритмичности подачи и уборки вагонов на выставочные пути локомотивом ОАО «РЖД».

Участники заседания обсудили предложения в проект Плана мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции в Республике Татарстан на 2016-2018 годы, в части общественного контроля за естественными монополиями, и проект Федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)».

Члены Межотраслевого совета потребителей приняли решение рекомендовать субъектам естественных монополий отказаться от включения в тариф на 2017 год статьи «расчетная предпринимательская прибыль» и провести необходимые процедуры для закрепления даты утверждения уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан корректировок текущего года в действующих инвестиционных программах естественных монополий до 1 октября.